一、出台背景
今年以来，省市对推进经济高质量发展做出了一系列安排部署。省委、省政府先后召开全省加力提速工业经济高质量发展大会、民营经济高质量发展工作会议等大会，对工业经济提速、强化民营经济，加快高质量发展提出了明确要求。市委、市政府多次召开会议，要求各级各部门要锚定工业产值“量质齐升、两年万亿”目标，加快推动临沂“走在前、进位次、提水平”。5月15日，市委再次召开常委会，研究一季度经济运行，要求从营商环境抓起，从主要负责同志做起，坚持“严真细实快”标准，树牢“服务是目的、其他都是手段”的理念，全心全意服务企业、服务群众，确保经济平稳健康高质量发展。
全市生态环境系统认真贯彻落实市委、市政府的部署安排，坚决扛起生态环境部门在推进经济高质量发展中的责任，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，主动担当作为，下真功夫，出真措施，强化服务和要素保障，推进生态环保产业高质量发展，拉动环保有效投资，不断激发市场活力、提升发展质量。同时守好生态环境底线，厚植经济高质量发展绿色底色。结合全市生态环保工作实际，临沂市生态环境局今年3月份，研究制定了《全市生态环境系统持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），促进全市经济高质量发展。
二、主要内容
《若干措施》共4部分22条具体措施。
第一部分为强化生态环境要素保障服务，助推重大项目建设。共4条具体措施，分别为聚焦重点项目强化审批服务、加强项目审批环保政策咨询服务、持续推进审批制度改革、强化降碳减污协同，腾出发展空间。
主要是围绕我市确定的重点项目，提供精准“一对一”服务，帮助企业准确理解把握生态环境准入有关要求；组织审批部门与招商引资部门、企业开展座谈交流，及时研究解决项目建设中遇到的生态环境问题；强化规划环评与项目环评改革试点，推进同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”；深挖污染物减排潜力，实施低效治理设施全面提升工程和钢铁、水泥企业大气污染物排放深度治理工程。推进污水治理“两清零，一提标”行动，严格执行“两高”行业碳排放减量替代，统筹全市生态环境要素保障。
第二部分为深入推进污染攻坚行动，守住生态环境底线。共6条具体措施，分别为继续推进蓝天保卫战、开展沂沭河流域“保水质、增颜值”行动、持续开展农村环境综合整治、优化提升全市危险废物利用处置能力、推动重点领域降碳增效、加强生态环境安全防控。
主要是强化颗粒物与臭氧协同防治，聚焦城市扬尘、机动车尾气、散煤治理等重点领域开展大气污染综合治理，确保空气质量持续改善；开展入河排污口溯源分析，提出“一口一策”整治措施，有序推进入河排污口规范化整治；实施控源截污、清淤疏浚和水体净化等工程，推进农业养殖粪污综合治理工程建设，完成234个行政村的农村生活污水治理任务；公开危险废物经营单位名称、地址、联系电话、核准经营方式、核准经营类别等信息，保障危险废物利用处置能力充足和渠道畅通；推进“三线一单”减污降碳协同试点，积极探索多层面多领域减污降碳协同增效的有效模式；加强流域区域生态环境风险防控和应急处置能力建设，提升突发环境事件应对和处置能力。
第三部分为优化生态环境执法监管，提升企业绿色发展水平。共5条措施。分别为建立常态化监督执法正面清单管理制度、强化服务意识和工作作风、加强监督执法帮扶、对重点行业企业开展绩效分级管理、优化vocs排放治理措施。
主要是坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重原则，构建以“双随机、一公开”监管为基础，以企业信用评价结果、正面清单、企业环境守法记录等为依据的分级分类监管模式；主动帮助、指导企业查找、整改污染治理方面存在的薄弱环节和突出问题, 帮助企业落实环保责任，避免“一律先处罚后整改”或者“以罚代改”等简单行为；健全“自动监测和电量监管全程监控问题线上整改审核”的闭环非现场执法体系，持续提高非现场执法比例，完善智慧监管执法系统，提升服务企业水平和监管执法效能；持续开展重点行业绩效分级，实施重污染天气应急差异化管控。指导排放总量较大的企业积极创建环境绩效a级和b级，落实不同的减排措施；出台新一轮工业挥发性有机物治理专项扶持政策，根据企业采用相应vocs含量的原料的，分别精准采取相应的治理设施。
第四部分为加强生态环境政策支持，提升治理能力。共有7条措施，分别为加大对生态文明建设示范区支持力度、鼓励和支持生态环境治理模式创新、持续优化营商环境服务企业发展、开展生态环保科技帮扶、优化环境咨询等服务机构管理、积极推进碳普惠、用足用好绿色金融政策工具。
主要是对获得国家“两山”基地、省级以上生态文明建设示范区、省级以上生态工业园区的县区，优先给予资金支持；鼓励企业加强科技创新、服务创新和商业模式创新，促进生态环境治理与资源产业开发项目有效融合，探索生态产品价值实现机制；畅通企业服务渠道，构建亲清政商关系，为企业提供环保专业领域免费咨询服务，做好生态环境事务的“店小二”；推进山东省生态环境科技成果转移转化临沂大学试点基地建设，有序引导环保产业和环保服务市场健康发展；出台生态环境领域社会化服务机构管理制度，加强监管和服务引导并举，加大对违法违规、弄虚作假违法机构的惩治力度；搭建碳普惠服务平台，开发碳普惠示范项目，提供碳普惠减排量的价值激励渠道；动态增补生态环境资金预储备项目，以生态环境质量改善为核心，以重点工程为载体，精准识别我市2023—2025年污染防治攻坚战重点任务、重点流域、区域、问题及重点项目，全力争取省级和国家资金支持。同时，动态更新环保金融项目库，组织eod模式试点项目等开展精准金融辅导，推进生态环境领域融资项目落实落地。
