蓝天白云常做伴 绿水青山入画来
临沂巧用环保“加减乘除法”助力现代化强市建设
◆王鑫
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年。临沂市生态环境局将坚持以习近平生态文明思想为指导，锚定现代化强市建设目标，巧用“加减乘除法”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为“走在前、进位次、提水平”作出贡献、展现环保铁军担当。
强化党建引领 做好党建赋能“加法”
学习理论夯实根基。精心组织学习，强化宣讲阐释，让党的二十大精神在全系统深入人心、落地生根，牢牢把稳政治方向。高质量办好生态环境保护大讲堂，创新学习形式，提升学习成效，抓好党员日常教育。持续推进党支部标准化规范化建设提升工程，深入开展模范机关建设省市县“三级联动”，扎实推进“五星级”党支部创建和党员奉献积分评定，打造“讲政治、守纪律、负责任、作表率”的模范机关。
推进党建业务融合。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，深化理论学习中心组学习、调研、工作“三位一体”机制，在学习调研中全面把握习近平生态文明思想，在工作实践中精准转化思想理论成果。以全市党建业务深度融合试点为契机，开展党员“送策入企”“一支部联系一企业”等8项活动，全力推动党建业务深度融合、相互促进、一体推进。
坚持风腐一体纠治。精准把握作风问题和腐败问题交织的现实特点，深入开展“严真细实快”作风整治，健全专班推进、明察暗访、督查考核等内部监督制度，以常态长效推动全系统干部职工作风长管长严；组织开展廉政谈话、廉政风险点排查，常态化开展警示教育，充分运用监督执纪“第一种形态”，一体推进“三不腐”。
打好关键战役 做好污染防治“减法”
以一抓到底的干劲深化大气污染防治。坚持系统治理，聚焦大气污染治理难点堵点，以pm2.5和o3等重点污染物协同控制为主线，深入开展四大攻坚行动。强化重点行业深度治理，完成水泥、焦化等重点行业企业超低排放改造，实施页岩砖、石灰窑等行业专项整治。狠抓臭氧污染防治，组织开展加油站、板材等挥发性有机物重点行业治理。实施区域联防联控，将主城区及周边44个镇街作为治理管控重点，压紧压实镇街属地责任。修订重污染天气应急预案，强化科技支撑，完善市、县区联动高值快速处置机制。
以一鼓作气的拼劲攻坚水环境治理。坚持水环境、水生态、水资源“三水”统筹，深入实施水污染重点治理十项举措。全面摸底排查全市涉水企业，督促企业提升改造治理设施，确保达标排放。加强入河排污口监管，制定“一口一策”整治方案。提升雨污分流效果，开展“两清零、一提标”行动，推进全市24家污水处理厂提标改造。坚持“一面一策”项目推进，实施“一面一策”治理项目33个。加强畜禽养殖污染防治，编制全市“十四五”畜禽养殖污染防治规划，加快推动畜禽粪污资源化、绿色化利用。建立健全网格化管理机制，实现黑臭水体动态清零。建立纵向生态补偿机制，新设市级监测断面42处，压紧压实属地责任，确保国、省控断面达标率100%。强化水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率100%。推进再生水循环试点，实施再生水循环利用试点建设项目20个。
以一寸不让的韧劲守护土壤安全。坚持规划引领，强化土壤污染源头防治、分类管理。加强源头防控，把好建设用地准入关；严格落实土壤污染风险管控和修复名录制度，完善土壤污染调查、评估、修复机制，及时开展污染地块治理修复。系统推进“无废城市”建设，开展“清废行动”，严厉打击固废领域违法行为；健全收集、贮存、处置网络体系，提升危险废物收集能力、利用处置能力；开展重点行业重金属污染综合治理，全面提升固体废物全过程智慧监管水平。
推进“双碳”战略 做好减污降碳“除法”
协同推进减污降碳。锚定“双碳”战略目标，推动绿色低碳转型发展。强化“三线一单”成果应用，加快实施重点减排项目。纵深推进“四减四增”，深度优化产业、能源、交通、农业投入结构，接续推进传统产业转型升级，牵头制定全市钢铁行业绿色发展和碳达峰行动方案；推广使用清洁能源，淘汰落后燃煤机组；实施铁路专用线进企入园工程，提高大宗货物绿色运输比例；持续开展化肥减量增效、农药减量控害行动。
实现生态价值转换。坚持因地制宜、创新突破，探索打通生态产品价值多元化转化路径。实施生态系统碳汇试点，打造蒙山区域碳中和示范区，巩固提升生态系统固碳能力。加快近零碳试点示范建设，以能源清洁低碳转型为核心，开展重点行业、产品碳足迹评价。以费县、蒙阴县省级生态产品价值实现机制试点为契机，支持开展探索研究、先行先试，拓宽全市“绿水青山”变“金山银山”转化通道。
助力绿色产业发展。大力服务绿色产业发展，引导企业绿色化转型。发展壮大绿色环保产业，帮扶蒙阴经济开发区创建省级生态工业园区，推进180家企业实现清洁生产。强化政策引导，激励企业提标改进，帮扶39个重点行业企业争创a、b级和引领性企业。加快新型储能项目发展，做好项目对接，第一时间靠上帮扶，及时测算项目碳减排量，推动项目碳汇进入碳普惠市场交易。
优化营商环境 做好服务提效“乘法”
狠抓执法效能提升。将环境执法效能提升作为今年的“书记领题攻坚”项目，明确提出争创全国执法大练兵先进集体，制定了执法队伍作风整顿提升方案，深入开展作风整顿活动，通过“三个层级”座谈会、执法大练兵、执法人员培训、交叉执法、明察暗访以及“8条执法铁律”等系列措施，实现执法队伍作风整顿“小切口”带动全系统作风建设取得“大突破”。
深化改革创新突破。发挥改革突破和先导作用，深入开展生态环境领域放管服改革，增强生态环境改革对促进产业升级、优化营商环境的正向拉动，拓展绿色低碳高质量发展空间。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，强化排污许可与环评、监测、执法有机衔接，实现排污单位从环境准入、排污控制到执法监管“一证式”全过程、全要素监管，提升监管现代化、精细化水平。
坚持试点先行、突破引领。实施生物多样性保护工程，规划完善生物多样性观测网络，在蒙阴县试点建设生物多样性观测站，建立生物多样性数据库，精准掌握区域生物多样性动态变化趋势。强化示范引领，加强河湖环境保护，积极推动云蒙湖和许家崖水库申报国家“美丽河湖”；开展生态示范创建，积极组织申报国家、省级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。
作者系山东省临沂市生态环境局党组书记、局长
