近日，市生态环境局会同有关部门联合印发了《临沂市“十四五”清洁生产推行方案》（以下简称《推行方案》），现将有关内容解读如下。
一、出台背景
清洁生产是实现可持续发展战略的需要,是控制环境污染的有效手段,可大大减轻末端治理的负担,是提高企业市场竞争力的最佳途径。“十四五”规划实施以来，国家、省先后制定出台《“十四五”全国清洁生产推行方案》和《山东省贯彻落实<“十四五”全国清洁生产推行方案>的若干措施》，对加强重点行业、企业的清洁生产进行了部署安排。根据国家、省部署安排，结合《山东省“十四五”生态环境保护规划》和《临沂市“十四五”生态环境保护规划》要求，并统筹我市实际，市生态环境局会同有关部门联合印发了《临沂市“十四五”清洁生产推行方案》，进一步细化明确了关目标任务，深入推进我市清洁生产工作。
二、主要内容
《推行方案》包括主要目标、重点领域清洁生产工作、政策支撑及产业培育、推进模式、保障措施5个方面共16条内容。
（一）主要目标。到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高。重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大。
（二）做好重点领域清洁生产工作。主要是突出抓好工业清洁生产、加快推行农业清洁生产、加快推进建筑业清洁生产、加强交通运输业清洁生产、推动服务业清洁生产等。
（三）强化清洁生产政策支撑及产业培育。一是强化财政资金和金融政策支持。主要是强化政策资金统筹，支持申报整体清洁生产审核模式试点，充分发挥政府投资引导基金作用，大力推行清洁生产。二是推动清洁生产技术装备产业化。开发具有自主知识产权的清洁生产技术和装备，大力推进清洁生产技术装备应用，加快清洁生产关键共性技术装备的产业化发展，加强生态环保首台（套）重大技术装备示范应用，推荐先进生态环保技术集成示范，选取清洁生产技术优秀示范项目予以重点推广，并支持申请列入环保金融项目库。三是大力发展清洁生产服务业。探索构建以绩效为核心的清洁生产服务支付机制，鼓励具有竞争力的第三方清洁生产服务机构为用户提供“一站式”综合服务，培育一批拥有自主知识产权、掌握清洁生产核心技术装备的企业和一批高水平、专业化的清洁生产服务机构。
（四）创新清洁生产推进模式。创新清洁生产审核管理模式，积极申请整体清洁生产审核创新试点，鼓励开展协同减污降碳，积极申报省级、国家审核创新试点。探索清洁生产分类审核分级管理模式，主要是开展企业清洁生产分类审核分级管理模式研究，探索制定审核管理规程。对高耗能、高耗水、高排放的企业以及生产、使用、排放涉及优先控制化学品名录中所列化学物质的企业严格实施清洁生产审核，对其他企业适当简化审核工作程序。鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证，对通过评价认证且满足相关要求的，视同开展清洁生产审核。严格清洁生产审核管理，包括相关企业按照要求开展清洁生产审核，加强监督管理，提高清洁生产审核质量。
（五）保障措施。完善工作制度，主要是建立市清洁生产协同推进机制，建立定期会商机制，推进重点任务落实。加强政策衔接，包括积极推动清洁生产审核与有关管理制度有效衔接，探索将碳排放指标纳入清洁生产审核，对达到国内清洁生产领先水平并符合正面清单纳入条件的企业，纳入生态环境监督执法正面清单，将清洁生产作为阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。强化宣传引导，充分利用各种媒介，开展全方位宣传，及时解读清洁生产法规政策，营造全社会共同推行清洁生产的良好氛围，推动形成绿色生产生活方式。
三、主要特点
（一）加强与现有规划衔接。《推行方案》充分吸收借鉴了市“十四五”生态环境保护规划、深入打好污染防治攻坚战意见的若干措施，以及市农业农村、交通运输等部门“十四五”专项规划内容，确保目标任务一致。
（二）坚持部门联动形成合力。提出建立市清洁生产协同推进机制，市生态环境局统一组织协调，相关部门各司其职，加强沟通，形成政策合力。建立会商机制，统筹研究重要事项，推进重点任务落实。
（三）结合实际开展特色工作。积极申报行业、园区和产业集群整体清洁生产审核创新试点；开展企业清洁生产分类审核分级管理模式研究，探索制定审核管理规程。严格清洁生产审核管理，提高清洁生产审核质量。
