临沂生态环境局等6部门联合发布了《临沂市减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），有关政策解读如下。
一、制定背景
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，根据《山东省减污降碳协同增效实施方案》（鲁环发〔2023〕12号），结合我市实际，临沂生态环境局等6部门联合制定了《临沂市减污降碳协同增效实施方案》。
二、出台目的
基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，协同促进低碳发展，推动减污降碳协同增效，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，逐步形成以降碳为引领，统筹推动减污、扩绿、增长的新格局。到2025年，减污降碳协同增效取得较好成效。重点领域协同增效取得明显进展，环境治理协同控制能力有效提升，源头协同防控体系初步建立，减污降碳协同创新成效显著，协同控制技术研发和推广取得新进展，初步形成污染物和碳减排协同增效的新局面。到2030年，减污降碳协同增效取得显著成效，助力全市实现2030年前碳达峰目标。环境质量改善与碳达峰协同水平显著提高，典型创新经验做法得到有效推广，重点领域减污降碳协同增效发展模式基本形成。
三、主要特点
《实施方案》的任务举措突出3个方面的特点。一是突出减污降碳措施协同。对于能源绿色低碳转型、“公转铁”“公转水”、清洁取暖改造、落后产能淘汰等能够同时减少污染物和碳排放的措施，注重提质增效，增强减污降碳政策协同性；对于大气、水、土、固废环境治理等可能存在减污增碳的措施，注重优化治理技术路线，加强低碳技术研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制。二是构建减污降碳一体化推进机制。充分利用现有生态环境法律、法规、标准、政策体系和统计、监测、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束机制，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。三是强化减污降碳源头防控。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。
四、主要内容
《实施方案》共分为7大部分。一是总体目标。明确了我市减污降碳协同增效的2025年、2030年主要目标。二是重点领域减污降碳协同增效工作。分别从工业、农业、交通运输、城乡建设、生态建设等领域提出减污降碳的政策措施。三是减污降碳协同增效路径。不断优化大气、水、固废、土壤等领域减污降碳技术路径，协同推进环境治理与碳减排工作。四是减污降碳协同增效创新工作。探索城市、园区、企业减污降碳协同增效新模式。五是减污降碳源头协同防控新格局。主要是强化生态环境分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能源绿色低碳转型，发展绿色低碳新兴产业，开展绿色低碳全民行动。六是减污降碳协同机制支撑保障。主要从积极争取上级绿色低碳科技相关研发项目，加大财政支持力度，大力发展绿色金融，提升监测、管理、核查、核算和报告基础能力等方面提出了支撑保障措施。七是保障措施。从加强组织领导、宣传教育、监督考核等3方面明确了具体要求。
